– Vi vill möjliggöra diskussion och ge plats åt många olika röster. PLAN är en viktig arena, kanske den enda arenan, för samtal om planering, säger tidskriftens nya redaktörer Ebba Högström och Lina Berglund-Snodgrass.
För drygt två månader sedan gick PLAN ut med ett upprop för att hitta studenter inom samhällsplanering som ville bevaka och skriva om allt möjligt inom vårt breda fält. Nu har redaktionen valt ut fem medlemmar till en studentredaktion:
Jordbruksmarken är en ändlig resurs som kan bli allt mer värdefull i framtiden. När städer växer uppstår ofta en intressekonflikt då bostadsbyggande och utveckling av infrastruktur ställs mot bevarandet av bördig mark. Plan har pratat med Lisa Reiter, utredare på Jordbruksverket.
Har du sett människor som fiskar i innerstaden någon gång? Ofta står de tillsammans och metar eller kastfiskar vid stadens kajkanter. Forskaren Sofie Joosse har studerat det urbana fisket lite närmare för att ta reda på fiskets drivkrafter och betydelse för staden.
I England har en skrämmande nedmontering av planeringssystemet pågått under de senaste decennierna. Enligt Hugh Ellis, policyansvarig i engelska Town and Country Planning Association, har situationen nått en bottennivå där till och med planeringsprofessionen fått ett dåligt rykte. FFS ordförande Mats Johan Lundström har intervjuat Hugh Ellis om planeringsysstemets status, planerarnas motreaktioner och ljusglimtar som kan få trenden att vända.
Stadsplanering och folkhälsa har starka band i historien. I en tid före både vaccin och antibiotika var de fysiska strukturerna avgörande för att rädda liv. Guy Baeten, professor i Urbana studier på Malmö Universitet, blickar bakåt i tiden och menar att det är dags att återupprätta sambandet mellan stadsplanering och folkhälsopolitik.
Mitt i centrala Västerås planeras ett nytt resecentrum som ska hantera framtidens transportflöden, flöden som vi idag i princip inte vet någonting om. Projektchef Sanna Edling och stadsplanerare Isabell L. Eklund berättar om kraven på flexibilitet i ett planprogram som ska bygga bort stadens baksida likväl som lösa både befintliga och framtida västeråsares mobilitetsbehov.
Ett övergripande krav på all högskoleutbildning är att den ska vila på vetenskaplig grund. I högskoleförordningen regleras denna gemensamma grundval, så även planerarutbildningar. Det är ett generellt regelverk som reglerar hur utbildningar ska utformas, vilka krav som ska ställas på de lärare som ska förmedla och träna studenterna i ett vetenskapligt kritiskt tänkande. Oavsett om det handlar om sjuksköterskor, sociologer eller planerare är tanken att alla ska tillägna sig denna vetenskapliga grund. På ett allmänt plan råder stor enighet om denna grund. Min erfarenhet efter rätt många år inom planerarutbildningen är dock att denna enighet är en chimär. Genom åren har jag varit inbegripen i otaliga diskussioner kring kursplaner och kanske framförallt kriterier för bedömning av uppsatser som visat hur svårt det varit att enas kring hur kravet på vetenskaplighet ska förstås. I planerarutbildningen möts, förhoppningsvis, lärare och forskare som kommer från olika discipliner, alla med sin disciplins ryggsäck av traditioner och för givet taganden. I den bästa av världar är detta en fruktbar miljö för konstruktiva principiella diskussioner, exempelvis av vad vi avser med ämnets vetenskaplig grund. Men alla konflikter/diskussioner har inte varit konstruktiva och jag menar att det finns en rad oklarheter som tyvärr grumlat diskussionen och som i sin förlängning hämmat ämnet planerings utveckling, några av dessa oklarheter utvecklas kortfattat nedan.
Jag tror att vi är många lärare som varit invecklade i diskussioner om relationen praktik - teori, vilken plats praktik skall ha i en kurs och vilket teoretiskt (vetenskapligt) innehåll som ska ingå i en viss kurs. Argumenten för mer praktik i utbildningen har ofta baserats på att planerarutbildningen är en praktiknära utbildning, en professionsutbildning. Det vill säga tanken är att det finns mer akademiska teoretiska utbildningar och utbildningar nära den praktiska verksamheten. I sin mest vulgära och antiintellektuella form uttryckt som en motsättning mellan utbildningar som sysslar med verkligheten och utbildningar som befinner i någon avlägsen teoretisk sfär.
En oklarhet i detta resonemang rör vad det är som avses med ”teori” - dess plats och betydelse samt vad som menas med ”vetenskaplighet”. En vanlig invändning genom åren har varit att kontra kravet på vetenskaplighet med krav på att utveckla ett konstnärligt förhållningssätt som en sorts motvikt mot något diffust teoretiskt vetenskapligt. Det är som att kravet på vetenskaplighet upplevs som ett hot mot professionen.
I dessa diskussioner har kraven på vetenskaplighet, mer eller mindre uttalat, kommit att handla om relevansen av olika vetenskapsteoretiska förhållningssätt, exempelvis huruvida postmodernism eller positivism är relevanta utgångspunkter inom planeringen. Olika vetenskapsteoretiska utgångspunkter har också resulterat i olika ställningstagande för och mot vissa planeringsteorier. Positionerna blir låsta. Men i dessa frågar ska vi inte vara eniga, vi behöver inte enighet på denna nivå. Här bör det råda produktiv oenighet. Det handlar om det vi i kan kalla de vetenskapliga ”optimumnormerna”, vad som är att betrakta som ”god” vetenskap. Exemplet ovan huruvida postmodernism eller positivism utgör en relevant grund för planering är ett exempel på en strid om optimumnormer – en diskussion som är fruktbar.
Däremot finns det andra frågor där jag menar att största möjliga enighet bör eftersträvas och det är det vi kan benämna som de vetenskapliga ”minimikraven”, det vill säga de krav vi ställer på ett arbete, ett dokument, en text eller utredning för att den ska kunna kallas vetenskaplig.
Vad som avses och bedöms som vetenskaplighet i denna bemärkelse är en fortgående diskussion i det vi kallar vetenskapssamhället, normer och kriterier formas i diskussioner på seminarier och i artiklar. Resultatet av denna process återfinns i mängder av handböcker för studenter. I denna litteratur finns en stomme som är likartad oavsett om det handlar om sjuksköterskeutbildning eller statsvetare. Det handlar om en rad krav som utgår från att ett vetenskapligt arbete måste vara möjligt att kritiskt granska och kontrollera. I vetenskapsteoretiska termer det vi kallar ”intersubjektiv prövbarhet”, vilket är grundläggande för en vetenskaplig utveckling, det är också ett demokratiskt ideal. Litteraturen på detta område är tämligen enhetlig och det handlar om krav på en specifik ”genre”, krav ställs bland annat på struktur, inre logik, redovisade teorier och metoder, referenshantering och inte minst på språklig precision och stringens - allt för att arbetet ska kunna kritiskt granskas.
Men det handlar inte bara om en vetenskapligt isolerad exercis, samma krav bör kunna ställas på varje utredning som ligger till grund för en plan. En argumentering mot detta synsätt och vikten av dessa moment i undervisningen synsätt har vanligen varit ungefär: ”ja men det där handlar ju bara om hur man skriver uppsatser”, kriterier och krav framstår som enbart formella, tråkiga och begränsande för kreativiteten. Men vad det egentligen handlar om är en form av vetenskaplig färdighetsträning där studenterna tillägnar sig grunderna i ett vetenskapligt kritiskt tänkande. Här skaffar sig studenterna verktyg för att kritiskt granska exempelvis en översiktsplan eller för att kritiskt kunna granska exploatörers förslag. Hur ser argumenten för en viss lösning ut, finns det vetenskapliga belägg för en tänkt lösning, vad är skillnaden mellan ett associativt resonemang som leder till en viss slutsats och en argumentering som vilar på en redovisad empirisk grund. Är det empiriska underlaget tillräckligt starkt.
Men ett kritiskt vetenskapligt förhållningssätt är inte enbart ett verktyg för att hantera dokument, utredningar och texter i allmänhet. Det är ett mer generellt förhållningssätt som är användbart i det dagliga arbetet. I planeringsprocessen möter planeraren starka aktörer som driver sina egenintressen, såväl exploatörer, politiker som medborgare driver agendor som måste granskas och värderas. ”Vem säger vad och varför”, för att låna en gammal kursrubrik. Trendiga lösningar och aktörer behöver granskas och då inte bara kritiskt i en vardagsspråklig bemärkelse med tonvikt på att vara negativ. ”Vetenskapligt” kritiskt tänkande är en framåtrörelse, med målet att söka positiva förändringar och den processen förutsätter tillgång en uppsättning ”verktyg”. De studenter som lär sig att använda dessa grundläggande vetenskapliga verktyg är också de framtida planerare som kommer att bidra till professionens utveckling.
Denna plädering för behovet av ett starkt vetenskapligt inslag i utbildningen innebär inte ett ut med de praktiska färdigheterna, naturligtvis behövs det en balans, detta gäller alla högskoleutbildningar. Men misslyckas vi med att bibringa studenterna dessa färdigheter då reduceras utbildningen till en yrkesskola där inövade handlag reproduceras. Naturligtvis finns det en fara i att utbildningar kantrar över i ett teoretiserande för teoretiserandets skull, en sort abstrakt exercis. Att förena praktik och vetenskap i undervisningen är inte en lätt sak. Att för studenter, de blivande planerarna, kunna visa på vilket sätt ett vetenskapligt synsätt bidrar till en kunskapsutveckling som kan omsättas i praktisk planering är kanske den svåraste och mest avancerade, men också utmanade, uppgift som vi som lärare står inför. Utan detta inslag har vi knappast legitimitet som högskoleutbildning.
Studenter som utvecklas i en miljö där praktikens alla ”best practice” utgör det dominerande inslaget och där det kritiska tänkandet tonas ned, dessa studenter riskerar att formas till okritiska traditionsbärare av de föreställningar, strukturer och maktordningar som råder inom professionen.
Under mina år inom planerarutbildningen är det min uppfattning att denna frågeställning ofta förenklat framställd som en konflikt mellan praktik och teori i utbildningen är speciellt accentuerad inom planerarutbildningarna - inte bara i Sverige. Det kan finnas historiska orsaker till detta, vilka ämnen och discipliner som främst format utbildningen, hur den vetenskapliga traditionen och kulturen ser ut inom de discipliner som präglat utbildningen från start. Till planerarutbildningarna kommer lärare (hoppas jag) från olika ämnen och discipliner och det har blivit tydligt att vi inte har en gemensam referensram för i detta fall ett samtal om begreppet vetenskaplighet. För att samtalet ska vara meningsfullt krävs att vi är eniga om vissa centrala begrepp och dess innebörd, att samtalet kan föras med en etablerad vetenskaplig begreppsapparat, först då kan vi precisera vad vi är både eniga och oeniga om. Råder det då oenighet om det som jag har framfört här? Min erfarenhet är att det tidvis varit svårt att diskutera dessa frågor på ett konstruktivt sätt.
Bristen på en gemensam referensram visar sig också bland studenterna. Som handledare på kandidat-, master- och doktorandnivå har jag mött planeringsstudenter från flera olika lärosäten och det är slående hur olika rustade studenterna varit när det kommer till vanan och förmågan att hantera det jag menar är grundläggande vetenskapliga verktyg. Den goda tanken i Bolognaprocessen var att studenter som klarat sin kandidatexamen skulle ha så pass likartade färdigheter och kunskaper att hen sedan fritt kunde ta en masterutbildning vid ett annat lärosäte var som helst i Europa. Ökad rörlighet skulle främjas, men det förutsätter att utbildningarna också förmedlat vissa gemensamma grundläggande (akademiska) kunskaper som även är tillämpbara vid ett annat lärosäte i Europa. Vägen dit tycks dock i nuläget lång och olikheterna vad det gäller krav och kriterier mellan planerarutbildningar har också genom åren bekräftats av olika studenter och lärare i Sverige och Europa.
En förväntad motreaktion mot min argumentering i denna artikel är väl att jag beskylls för att vilja akademisera utbildningen, då med en underförstådd konnotation till allt negativt som kan förknippas med akademin. Vad jag vill förespråka är en mer självständig position för den akademiska planerarutbildningen. En position där utbildningsanordnarna lyssnar på avnämaren, professionen, lyssnar på starka intresseorganisationer som exempelvis Sveriges Arkitekter, men som självständigt förmår hävda behovet av utbildningar som vilar på vetenskaplig grund. ▮▀
Karl Bergman
I Sverige finns en lång tradition av stadsplanering som går tillbaka till 1600- och 1700-talets intensiva planering och byggande av städer (se t. ex. Nils Ahlberg, 2012). Begreppet stadsplanering har därför en lång historisk grund och legitimitet, men med industrialismens framväxt kom fokus att flyttas mer mot trafik, framkomlighet och så småningom bilism. Begreppet stadsplanering är idag föga använt och står ofta som synonym till stadsbyggnad. Denna förändring betyder en förskjutning i skala från helhet till enskildhet. I den svenska planeringspraktiken avser begreppet stadsbyggnad utveckling och förändring av begränsade stadsfragment på detaljnivå. Konsekvensen av planering på denna nivå är en ökad fragmentering och segregation av våra städer, och snabbt växande skräckexempel av främmande morfologiska kontexter som reses upp i utkanterna av våra stora städer. I den här artikeln kommer jag att begränsa mig till begreppet stadsplanering i ett historiskt perspektiv med stort fokus på staden som helhet. Artikeln kommer att avslutas med en kortfattad reflexion över den svenska planeringskontexten.
Ett förtydligande av begreppet stadsplanering kräver en tillbakablick på begreppets epistemologiska samt pragmatiska grund och kontext, som växer fram kring mitten av 1800-talet. Den historiska översikten visar hur begreppets mening och dess praktikfält har glidit från ett holistiskt perspektiv på staden till ett perspektiv där staden blir ett aggregat av enskilda komponenter och enheter. Dagens situation vittnar om svårigheter att agera och tänka staden som helhet. Både detaljplaneringens instrument samt arkitektutbildningarnas innehåll och målsättning avser den delade och fragmenterade staden.
I en kritisk inställning till arkitektur och stadsbyggande i slutet av 1700-talet framhöll den franske arkitekten Pierre Patte (1769) arkitekturens och stadens komplexitet. Han beklagade det faktum att man fortsatte att betrakta objekt (dvs. arkitektur och stadselement) utifrån murarens perspektiv trots att staden, menade han, var filosofernas sak. Vad Patte avsåg med ”filosofernas sak” är det komplexa landskap av kunskap och erfarenhet som stadsplanering, -utveckling och -förändring bör utgå ifrån. Uppfattningen om staden som komplex företeelse hänger samman med utvecklingen av praktik och kunskap om staden sedan upplysningstiden. Staden kom att betraktas som ett objekt att kritiskt betrakta, undersöka och behandla.
I sin reflexion över situationen i Paris kritiserar Jean-Jaques Rousseau (1782) rådande sociala och fysiska förhållanden i staden, och pekar framför allt på motsättningarna mellan ärvda och föråldrade fysiska strukturer och växande materiella behov samt intellektuella strävanden. Inom andra discipliner, såsom medicin, betraktade man staden i ett bredare territorialt perspektiv. François Quesnay (1758), Ludvig XV:s läkare, pläderade för ett rättvist och balanserat utbyte mellan stad och land. Detta synsätt vidareutvecklas av Adam Smith (1776), som såg staden som det centrum där utbyte mellan stad och land sker. Detta utbyte kan endast vara gynnsamt för både stad och land om det sker på ett rättvist sätt. Därför menade Adam Smith att utbytesmekanismen kräver administrativa och politiska strukturer som ska garantera en balanserad och rättvis omfördelning av resurser och utbyte mellan stad och land.
I dessa tidiga perspektiv på staden finns en stark strävan efter ordning, som uttrycktes i termer av regularitet. Regularitet begränsades inte endast till en domän av rättvist utbyte och distribution av resurser inom territoriella och nationella gränser, den omfattade även stadens form och funktion. I brist på stadsplaner under tidigt 1700-tal använde Marc Antoine Laugier (1753) Le Nôtres plan för parken i Versailles som förebild för arkitektonisk och spatial regularitet. Laugier definierade regularitet som avhängig två principer. Den första är funktionell och relaterar till strukturer för effektiv rörelse och förflyttning. Den andra principen relaterar till estetiska värden hos staden som artefakt och spatial form. Liksom Patte såg Laugier staden som ett komplext fenomen som krävde en mångfald av kunskaper och erfarenheter för att uppnå ordning och regularitet. Detta sökande efter regularitet kom med tiden att växa och blev med industrialismens framväxt den stora stadens dilemma.
En okontrollerad expansion av de snabbt växande industristäderna hade redan vid mitten av 1800-talet mynnat ut i svåra sociala och fysiska förhållanden. Det var framför allt de svåra hälso- och bostadsförhållandena som så småningom kom att tvinga fram regelverk, både för bättre styrning av sanering och utveckling av städer. Det var i grunden de prekära bostadsförhållanden som rådde i Paris i mitten av 1800-talet som Napoleon III och baron Haussmann använde som motivering för den unika och mycket omfattande regulariseringen av Paris som pågick under perioden 1853–1869. Regularisering, säger den franske urbanteoretikern Françoise Choay (1969), är att tvinga fram en ny ordning ur den oordnade staden. Med regularisering som angreppssätt introducerar Choay den kritiska planeringen som reaktion mot 1800-talets industristad. I Paris, liksom i Österrike och Tyskland, där idélinjen vidareutvecklades både i praktik och teori, fanns en strävan att grunda regulariseringen i tekniska och hygieniska överväganden och att träda fram med vetenskapliga anspråk (Linn, 1970).
Vetenskapliga grunder för hantering av städernas växt ägnades mycket intresse under 1700-talet men det dröjde ända fram till mitten av 1800-talet innan idén konkretiserades både teoretiskt och praktiskt. Idén om en vetenskap om staden kom att konkretiseras av Ildefonso Cerdá (1867) i publikationen Teoría General del Urbanizacion. Cerdá, som Choay betraktar som urbanismens fader, ville lägga fram en ny vetenskap om staden – en vetenskap som han menade inte existerade och att det därför behövde skapas helt nya koncept (neologism) och konceptioner av staden och dess element. I inledningen till Teoría General pläderade Cerdá för en vetenskap om staden som skulle kräva omfattande och djupa studier i alla kunskapsområden, framför allt i samhällsvetenskaper.
Med detta som utgångspunkt formulerar Cerdá en kognitiv och förklarande teori som utgör grunden till en normativ teori. Den normativa teorin bygger på två principer som han menar omfattar alla funktioner och aktiviteter som livet i en urban miljö kräver. Cerdá sammanfattar detta i två meningar: Människan är. Människan rör på sig. Det finns alltså ingenting mer än att finnas och att röra på sig. De element som relaterar till respektive tillstånd är byggnaden (huset) och gatan. Dessa två tillstånd korresponderar till en statisk plan av hus i staden, den byggda massan, respektive en dynamisk plan för gatunätet. Dessa element var avgörande för konceptionen av Cerdás plan för Barcelona. Kontrasten mellan kvarterets statiska och repetitiva process och gatunätets fluiditet samt variation i skala och karaktär ger planen dess dynamik och ordning.
Det kom att dröja ytterligare ett halvt sekel innan stadsplanering i mening urbanism etableras så som Cerdá hade argumenterat för, som disciplin och profession. Man kan dock hävda att stadsplanering som en kunskapsbaserad och på nationell nivå reglerad verksamhet började ta form i Sverige i och med tillkomsten av 1874 års byggnadsstadga. Stadgan ålade städer att upprätta stadsplaner och att byggnadsordningar och byggnadsnämnder skulle finnas. Stadsplanen skulle omfatta ”såväl byggnadsqvarter, som gator, torg och andra allmänna platser” (Boverket, Äldre lagar om planering och bebyggelse). Stadsplanen skulle också ”på en gång motswarar rörelsens behof af utrymme och beqwämlighet, sundhetens fordran på ljus och frisk luft, önskligheten av största möjliga trygghet mot mera utbredda eldsolyckor, samt skönhetens anspråk på fritt utrymme, omvexling och prydlighet”. I detta citat känner vi igen viljan att styra och ordna hela staden i linje med de humanistiska rörelserna företrädda av bland andra Rousseau med sin plädering för ordning och regularitet.
1931 års stadsplanelag avsåg staden med sin omgivning; den omfattade dels mark utanför planlagt område och dels landsbygden (se Boverket, Äldre lagar om planering och bebyggelse). Lagen förstärkte stadens ställning mot markägarna, men öppnade också för begränsning av det planmonopol som tidigare hade förstärkts i 1907 års stadsplanelag. Till innehåll skulle stadsplan ”utmärka och till gränserna angiva de för olika ändamål avsedda områden, vilka ingå i planen, såsom byggnadskvarter, gator, torg, parker och andra allmänna platser, järnvägs-, hamn- och andra särskilda trafikområden, skydds- eller säkerhetsområden för vissa anläggningar, idrottsområden, begravningsplatser samt vattenområden. Jämväl områdenas höjdlägen skola i erforderlig omfattning angivas”. Stadsliknande samhällen på landet och landsbygden ägnades var sin egen avdelning av lagen. Stadsplanelagen lade stort fokus på kvarters- och tomtindelning medan de offentliga öppna rummen fick begränsat utrymme. Budskapet följde ändå i linje med tidigare bestämmelser om ordning och regularitet i den urbana kontexten utifrån ett holistiskt perspektiv.
I den svenska stadsbyggnadskontexten upphörde begegreppet stadsplan som normativt begrepp i och med införandet av PBL 1987. Stadsplan ersättes därmed av begreppet detaljplan. Inom utbildning kom begreppet stadsbyggnad att etableras ganska sent vid Sveriges tekniska högskolor. Ämnet stadsbyggnad tillkom 1935 i arkitektutbildningen på KTH i Stockholm, som en utveckling av det tidigare ämnet stadsanläggningslära. Den första professuren i stadsbyggnad utlystes 1945 vid KTH och tillträddes två år senare av Uno Åhrén (Eva Rudberg, 1981). I debatt om stadsplanering uppstod under 1940-talet en motsättning mellan ett förnyat perspektiv på staden och ett som förespråkade kontinuitet av den klassiska arkitekturen, staden och dess spatiala former. Till den första linjen hörde Uno Åhrén som pläderade för en övergång från stadsplanering till samhällsplanering. Med detta menade Åhrén att mycket större fokus inom stadsplanering hade lagts på de yttre formerna och att endast lite uppmärksamhet hade ägnats innehållet, särskilt det sociala. Synsättet mynnade så småningom ut i granskapsplaneringen, som kom att färga stadsutvecklingen efter andra världskriget ända fram till 1980-talet.
Detaljplanen är det instrument som styr stadsplaneringen sedan PBL infördes 1987. Planering i praktiken har så småningom mynnat ut i stadslandskap som kan liknas vid lapptäcke, varje enskild tomt eller begränsat område planeras och utformas för sig. Helhetsperspektivet reserveras den översiktliga planeringen som är mer visionär till sitt innehåll. Till detta kan tilläggas att arkitektutbildningen i Sverige lägger mer fokus på hus än på stadsplanering och staden som helhet. Gösta Blücher brukade lite skämtsamt säga att arkitekterna abdikerade från planeringen i och med 1970-talets reform av arkitektutbildningen. Som konsekvens av dessa två faktorer har vi i Sverige idag en omfattande brist på kompetens inom stadsplanering.
Här finns två frågor av central betydelse för planering och byggande av våra städer. Den ena frågan handlar om kompentens inom området för stadsplanering, dvs. där ett holistiskt perspektiv på staden ligger till grund för ordning och regularitet. Den andra frågan handlar om behov av reformer av planeringsverktyg och praktik. Den ena frågan avser vetenskap, eller kunskap om staden, den andra handlar om normativ kunskap och praktisk handlingsförmåga i stadsplanering. ▀
Abdellah Abarkan
Ildefons Cerdà (1863) Manzana del Ensanche de Barcelona.
Ahlberg, Nils. Svensk stadsplanering: arvet från stormaktstiden resurs i dagens stadsutveckling. Stockholm: Forskningsrådet Formas, 2012.
Cerdá, Ildefonso. Teoría general de la urbanisation. Madrid: Imprenta Española, 1867.
Choay, Françoise. The Modern City: Planning in the 19th Century. New York: Braziller, 1969.
Laugier, Marc-Antoine. Observations sur l’architecture. Paris: La Haye et Desaint, 1753.
Linn, Björn. Storgårdskvarteret: ett bebyggelsemönsters bakgrund och karaktär. Diss., Kungliga Tekniska Högskolan, Stockholm, 1970.
Patte, Pierre. Memoires sur les objets les plus importants de l’architecture, Paris: Rozet, 1769.
Quesnay, François. Tableau économique. London: Macmilan & Co, 1894.
Rousseau, Jean-Jaques. Confessions, Paris: Launette et Cie, 1889.
Rudberg, Eva. Uno Åhrén: en föregångsman inom 1900-talets arkitektur och samhällsplanering. Stockholm: Byggforskningsrådet, 1981.
Smith, Adam. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. London:
Methuen & Co., 1776.
–Vi hade roligt, men vi slet också hårt, säger Eva Öresjö. Det är om de första formativa åren hon pratar om, om uppbyggnadsskedet av den akademiska institution vi idag känner som institutionen för Fysisk planering. Eva Öresjö var institutionens första professor tillika prefekt och utgjorde tillsammans med, den andra i ordningen av institutionens professorer, Anders Törnqvist, nyckelfigurer i utvecklandet av institutionen och ämnet fysisk planering under åren 1996 och 2006. Vi träffar dessa båda professorer emeriti på en av försommarens varmaste dagar på Eva och hennes man Sverkers släktgård uppe på småländska höglandet. Under eftermiddagen får vi ta del av deras erfarenheter. Det blir ett vitalt och engagerat samtal med en del anekdoter som lockar till skratt och som inte ger anspråk på att förmedla en heltäckande bild av utvecklingen av institutionen. Det som slår oss är att det framför allt blir en intressant berättelse om hur formandet av en institution byggs upp med hårt arbete, tydliga mål i sikte och stort engagemang.
På våren 1995 ringde Gösta Blücher, då generaldirektör på Boverket, till Eva Öresjö och frågade om hon kunde tänka sig att börja arbeta på Högskolan Karlskrona/Ronneby. –Vill du komma? frågade Gösta mig, berättar Eva. Det jag visste då om Fysisk planering och BTH var att mina kollegor på Arkitekturskolan i Lund brukade kalla det en B-utbildning. Samtalet till Eva var sprunget ur en arbetsgrupp aktiv under åren 1994–1996, bestående av personer från Boverket (Gösta Blücher, Carl-Johan Engström), BTH (Per Eriksson, rektor), Fysisk planering (Kristina Nilsson, prefekt) och Länsstyrelsen (Svante Ingemarsson, samt den tidigare bostadsministern Hans Gustafsson).1
Deras uppdrag bestod i att utarbeta strategier för hur fysisk planering som institution, ämne och utbildning skulle utvecklas. En då aktuell fråga handlade då om behovet av att bygga upp en forskningsmiljö. –Det behövdes en forskningsöverbyggnad med disputerade lärare, förklarar Eva, för att kunna utöka utbildningsprogrammet från kandidatnivå till magisternivå. Det var svårt att tacka nej till ett sådant uppdrag och Eva började sin tjänst som lektor i fysisk planering i januari 1996. Den första tiden var dock svårare än hon föreställt sig. Samtalen kretsade hellre kring utbildningen och då särskilt kring arkitektens hantverkskunnande än om forskning. Kontrasten var stor mot sociologen i Lund med sina uppemot 140 doktorander och mot den aktiva forskningsmiljön på byggnadsfunktionslära på LTH-A, där hon hade varit verksam i över 10 år. Kollegiet var litet och inflödet av gästlärare från den kommunala praktiken var därför stort. Det var en utmaning att hantera detta, menar Eva. Direktivet från dåvarande rektor Per Eriksson var dock tydligt. Fysisk planering måste skaffa sig doktorander. I vilken ände börjar man då när man börjar från i princip noll?
Senare samma vinter satt Eva på tåget och läste i en vetenskapsteoretisk tidskrift. En artikel om förnyelser av industriområden skriven av en Anders Törnqvist fångade sig hennes intresse. –Det här var ju precis vad vi skulle behöva, minns Eva att hon tänkte. Arbetsgruppen fick denna information och det dröjde inte länge förrän Anders blev uppringd av Carl Johan Engström med frågan om han var intresserad av arbete i Karlskrona. Vid denna tid var Anders docent i industriplanering vid Chalmers Tekniska Högskola. Samtalet kom i rätt tid. Forskningspengarna var på väg att ta slut, och kom det inte nya skulle anställningen snart upphöra. Anders var alltså redo för en förändring och började på Fysisk planering hösten 1996. –Vi var en bra kombination, säger Eva och Anders instämmer. En sociolog som hade forskat om bostäder och en arkitekt som hade forskat om utvecklingen av industri- och företagsmiljöer.
Eva Öresjö fick uppdraget som prefekt för institutionen för fysisk planering i september 1996. Högskolan i Karlskrona/Ronneby hade vid denna tidpunkt vuxit tillsammans med näringslivets utveckling i regionen och var väldigt framgångsrika vad gäller tillämpad IT, varvid högskoleledningen ville att detta skulle genomsyra all verksamhet. På vilket sätt fysisk planering hörde samman med tillämpad IT var något som var uppe till diskussion. I rollen som prefekt fick Eva “kriga” för institutionen och ämnets existens på högskolan. Det var inte många som förstod vad fysisk planering handlade om och lite hånande betraktade institutionens till synes svaga forskningsförankring. Eva vittnar om att det också fanns ett ständigt hot att ge studentplatserna som fysisk planering hade till utbildningsområden inom IT. Men eftersom utbildningen var populär och institutionen hade god tillströmning av studenter kunde detta inte ske.
Den dåvarande rektorn Per Eriksson värnade om att stärka tillämpad IT som högskolans profilområde. För att hantera dessa ständiga påtryckningar från högskoleledningen bestämde kollegiet att 2001 ta fram en rapport där medarbetare vid institutionen fick skriva debattinlägg “utifrån sina professionella kunskaper och värderingar [om] hur högskolans profilering mot tillämpad IT kunde förverkligas inom utbildning och forskning i fysisk planering”. Anders Törnqvist, Anders Wellwing (som hade rekryterats för sina kunskaper i CAD och GIS), Jan-Evert Nilsson och Johan Cronehed medverkade. Rapporten var på så vis ett sätt för kollegiet att bemöta och visa på hur institutionen jobbar med högskolans paradfrågor, men också ett sätt att tydliggöra för sig själva för vad tillämpad IT skulle kunna betyda för ämnets utveckling. –Istället för att ständigt argumentera, framhåller Eva, kunde vi hålla upp skriften istället. Den här kampen, där de fick strida för att bli respekterade, och för att vidhålla institutionens och ämnets existens och särart på högskolan, är fortfarande väldigt levande för både Eva Öresjö och Anders Törnqvist. De återberättar flertalet möten med högskoleledningen som vittnar om en nästintill obefintlig förståelse och respekt för ämnet. Eva beskriver bland annat hur hon efter två veckor som prefekt tog emot en sakkunniggrupp som skulle utvärdera verksamheten, där huvuddelen var ingenjörer, bl.a. en person från Ericsson. Just den dagen höll studenterna på med övningar i formlära och arbetade med skulpturer i lera. Den sakkunniga som var från Ericsson fällde då en lite syrlig kommentar: ”Har ni inte hört talas om IT?” Eva fann sig snabbt och är än i dag stolt över sitt svar. –Jag svarade för att kunna arbeta med IT:s färg och form så måste man börja med grundläggande 3D teknik. Eva berättar vidare att det gällde att inte låta sig skrämmas och bli nedlåten av “teknik-killarna”. –På ledningsgruppsmötena fick man blåsa upp sig som en groda och inte huka sig, men samtidigt se till att man levererade. Vi flyttade fram våra positioner sakta med säkert men ändå kändes det ofta som vi var en främmande fågel i sammanhanget. Även om rektorn var ett bra stöd, så kom det alltså ofta små pikar mot fysisk planering om att IT trots allt var mycket bättre.
Arbetsgruppen diskuterade under de här första formativa åren i mitten av 90-talet vilken inriktning som utbildningen i fysisk planering skulle ta. Utbildningen hette från början Kommunplaneingenjörslinjen, ett namn som ju låter som det i huvudsak handlade om tekniska aspekter på att utföra planer. De första lärarna som anställdes, arkitekterna Bengt Jakobsson och Kristina Nilsson, införde dock snart gestaltningsövningar liknade de som lärdes ut på arkitekturskolorna, och arbetade intensivt för att utveckla designkunnandet med inriktning mot planering. Frågan kvarstod dock om utbildningen skulle fokusera på det tekniska planeringskunnandet, på PBL-kunskap och insikter om politik och process eller gå än mer åt en inriktning mot arkitektur och gestaltning? Någon skulle nog hävda att det landade i en linje där båda delarna ansågs viktiga och som komplementära, andra menar att detta speglade en intern kamp om vad ämnet fysisk planering är. Att arkitektur och gestaltning fick en betydande plats i undervisningen visade sig vara ett strategiskt riktigt beslut, hävdar Eva, både i bemärkelsen att svara upp mot arbetsmarknadens behov, och för att attrahera studenter. –Jag blev så glad när jag såg den första platsannonsen som sökte, inte bara en arkitekt, utan ‘arkitekt/fysisk planerare’, flikar Anders in. Även om det ofta framhålls att utbildningen i fysisk planering på BTH är den enda i sitt slag har det funnits konkurrenter, parallellt med BTH startade exempelvis Högskolan i Gävle en utbildning i fysisk planering (den hade initialt en inriktning mot lantmäteri men har ändrats sedan dess). Eva och Anders lyfter fram att Bengt Jakobsson, som var en gedigen stadsbyggare, bör ha ett stort erkännande för att ha stridit hårt för det strategiskt viktiga beslutet att satsa på arkitektur och stadsbyggnad och inte enbart PBL och tekniska aspekter i allmänhet. –Det var nog tur, framhåller Eva, annars hade vi nog inte blivit långlivade.
Under vårt samtal pratar Eva utifrån ett ”vi” som utvecklade institutionen. Hon betonar på ett självklart sätt kollektivet. Eva och Anders är helt samstämmiga i upplevelsen att vara delar i detta kollektiv, i ett kollegium, som arbetade mot ett tydligt mål. Hela kollegiet organiserades i programråd som träffades varannan vecka, därutöver var det årliga personaldagar på internat där större strategiska frågor genomlystes grundligt. De båda betonar att det var en stimulerande tid med ett gott diskussionsklimat som byggde på en inneboende respekt för varandras olikheter.
–Jag hade arbetat med arkitekter under lång tid så jag hade lärt mig hur man pratar med dem, säger Eva med ett skratt, och som prefekt arbetade jag efter att självklart ta plats själv men också ge rum åt andra. Allt togs fram i diskussion och på så sätt blev vi överens om vad vi ville. –Vi hade roligt, men vi slet också hårt.
En annan viktig aspekt som betonas under samtalet var att inte glömma bort att premiera de som tidigare hade drivit utbildningen, de som nu i och med den nya forskningsöverbyggnaden hade hamnat längre ner i den akademiska hierarkin. Detta gjordes genom att på olika sätt premiera icke disputerade lärare, att uppmärksamma deras insatser. –De fick ju inte bli några sorts B-lärare i ett kollegium med många disputerade lärare, säger Eva. En sådan premiering gavs genom möjligheten att söka medel för internationella lärarutbyten genom STINT, något som visade sig var mycket uppskattat av de medarbetare som gjorde det.
En viktig milstolpe för utvecklingen av både utbildningen och forskningen på institutionen är högskolans framgångsrika ansökan att bli teknisk högskola. Högskolan i Karlskrona/Ronneby ansökte till regeringen för att erhålla ett så kallat tekniskt vetenskapsområde 1999 och därmed erhålla rätten att installera professorer och examinera doktorer inom det breda ämnesområdet teknik. Eller, först hade man försökt att bli utnämnd som universitet men fått avslag. Högskolan fick hursomhelst positivt besked och blev sedermera Blekinge Tekniska Högskola. –Per Eriksson var mycket nöjd, berättar Eva. Särskilt nöjd var han att BTH kom före CTH, KTH och LTH i den alfabetiska ordningen.
Institutionen i fysisk planering kunde därmed söka inom högskolan rättigheten att utfärda teknologie doktorsexamen i fysisk planering. Detta gjordes genom en extern sakkunniggranskning av forskningskompetensen på institutionen. Sakkunniggruppen bestod bland annat av professorer i civilrätt, statsvetenskap och arkitektur. Institutionen kunde argumentera för att ämnet fysisk planering hörde hemma på en teknisk högskola genom att luta sig mot att ämnets ena ben, arkitektur, har av tradition i Sverige utbildats på tekniska högskolor.
Fysisk planering fick sina rättigheter och institutionen fortsatte att utvecklas. Den 21 maj 1999 hölls den första professorsinstallation på Blekinge Tekniska Högskola. Eva Öresjö var institutionens första professor och Anders Törnqvist den andra och Gösta Blücher installerades som adjungerad professor. Dåvarande adjunkt Ingrid Persson blev institutionens första egna doktorand, på halvtid. Eva Öresjö var huvudhandledare, historikern Karl Bergman biträdande handledare tillsammans med Gösta Blücher. Ingrid Persson disputerade 2011 på avhandlingen ”Fritidshuset som planeringsdilemma”. Institutionen hade också vid denna tidpunkt flertalet upparbetade samarbeten med andra lärosäten för att tillstyrka sin forskningskompetens. I och med att högskolan fick sina examinationsrättigheter kunde en av dessa samarbetspartners, professor Lars Emmelin på MKB centrum vid SLU, flytta över sin professur till BTH. I samma veva utvecklades en centrumbildning med inriktning mot fysisk planering, regional utveckling och miljö.2 Nybyggarandan var stark under denna tid. Varje litet steg framåt blev en viktig sten i ett akademiskt verksamhetsbygge.
I mitten av 2000-talet började studentantalet på högskolan sjunka. När studenter vid andra institutioner sinade fortsatte dock studenterna i Fysisk planering att komma och likaledes, som utexaminerade, utvidga sin arbetsmarknad. Detta vittnade om att det som pågick på institutionen fyllde ett uppenbart arbetsmarknadsbehov och att det som Eva i rollen som prefekt och med stöd av sitt kollegium hade stridit hårt att blir erkända för ansågs vara något bra. Anders berättar att han gladde sig åt att Folke Snickars, respekterad professor i samhällsplanering på KTH, som i mitten på 2000-talet utvärderade utbildningen på uppdrag åt Högskoleverket, uttryckte sig positivt om studenterna och utbildningen inför rektorn. Anders gladde sig likaledes åt när planerarbranschen kom med positiv respons. –De sa att ‘era studenter kan ju allt, arkitektstudenterna kan ingenting, de måste vi lära upp, det tar ett år innan de är självgående’. En annan framgång under dessa år var priset Excellence in Teaching for Practice som AESOP (Association of European Schools of Planning) delade ut till Fysisk planering/BTH år 2003. Priset gavs till ett gott exempel på lärande för praktiken och var ämnat att uppmuntra, inspirera och genera ideér till AESOP:s alla medlemsskolor. -En stor framgång både internationellt bland 140 europeiska planerarutbildningar och nationellt där vi kämpade i motvind med de traditionella arkitektutbildningarna vid CTH, KTH och LTH, betonar Anders. Erkännanden som dessa betydde mycket för ett kollegium som upplevde sig kämpa i motvind, inte bara inom den egna högskolan utan också mot omvärlden.
Nybyggarandan som hade präglat högskolans initiala uppbyggnadsfas övergick så i en förvaltningsfas. Perioder av åtstramningar och nedskärningar sammanföll med stramare tyglar och påbud uppifrån från Högskoleverket. Eva berättar hur de brukade skickade in en sorts verksamhetsberättelse varje år till högskoleledningen där de berättade om vad de gjorde och utifrån vilka mål de skulle utveckla verksamheten. Från att dessa framförallt hade använts operativt i den egna verksamheten i samråd med högskoleledningen, märkte Eva att hon mer och mer behövde svara mot Högskoleverkets meningslösa frågor som inte hjälpte institutionen i sitt utvecklingsarbete. Detta som vi känner som ”New Public Management” gjordes med motivet att kvalitetssäkra den högre utbildningen. Efter en omorganisation blev Eva Öresjö sektionschef 2004 för en verksamhet som bestod av humaniora, mediateknik och fysisk planering. Eva ansvarade för nedläggningen av humaniora. –Det var ett svårt beslut men nödvändigt, de hade ju inga studenter. Eva avgick på egen begäran vid årsskiftet 2006/7 efter tre år som sektionschef och verkade därefter som professor ytterligare några år. År 2009 blev Eva gästprofessor på institutionen för urbana studier på Malmö högskola. Anders gick i pension 2010 efter 14 år på BTH, vilket han beskriver som ”de roligaste åren i mitt liv”.
Vad var det då för visioner institutionen hade och som de arbetade efter? –Vårt främsta mål var att få studenter, säger Eva. Vårt andra mål var att etablera en forskningsöverbyggnad, bygga upp egen forskning och rekrytera doktorander. Men vi jobbade inte egentligen utefter stora mål, utan att sakta men säkert flytta fram våra positioner. De sökte tålmodigt forskningspengar, utvecklade nätverk och doktorandkurser. Det är svårt att ta sig fram i forskningsvärlden om man kommer från en liten relativt oetablerad högskola. –Jag brukade säga att Rom inte byggdes på en dag, minns Eva. Varje delmål var en seger. På frågan om vad det var för fysiska planerare som de ville utbilda så svarar Anders resolut att det var bredden de ville åt. –De ska kunna gå in och arbeta med detaljplanering, översiktlig planering men också i den privata sektorn. –Som till exempel hyresgästföreningen, flikar Eva in. Och myndigheter som MSB. Därmed måste de utbildas i PBL frågor, men också samhällskunskap. Anders betonar att de måste förstå att planering är politik, att de måste kunna hantera olika planeringssituationer och i varje unikt fall hantera och avväga intressen. Som exempel lyfter Anders fram de undervisningsmetoder i rollspel och förhandlingsteknik som utvecklades av Gösta Blücher (nu adjungerad professor på institutionen), Jan-Evert Nilsson och Lars Emmelin som ett led i att komplettera, den i deras tycke, alltför ensidiga träningen i gestaltning och planutförande, och som vidareutvecklades av Anders i samarbete med vetenskapsfilosofen Bertil Rolf. Det handlade inte bara om att utveckla användbara färdigheter för yrkeslivet utan snarare ett sätt att utveckla vetenskaplig stringens som grund för allt professionskunnandet.3 Andra viktiga frågor som både Eva och Anders framhåller att studenterna måste tränas i är färg och form samt presentationsteknik. Anders framhåller här att nyckeln till utbildningens framgång på lång sikt handlade att utveckla det tekniska planeringskunnandet parallellt med gestaltningsträningen samt lägga till en dos IT-stöd. –Detta tycker jag vi lyckades med, hävdar Anders när han tänker tillbaka på denna långlivade, och många gånger konfliktfyllda frågan om hur balansen skulle vara mellan plantekniska färdigheter, arkitektonisk gestaltning och vetenskapligt förhållningssätt. En professionsutbildning där studenter lär sig hantera många olika kunskaper, som integrerar både vetenskap och beprövad erfarenhet i utarbetande av planeringslösningar var det mål som Eva, Anders och hela kollegiet arbetade mot under dessa viktiga formativa år för institutionen för Fysisk planering. En utbildning som svarade mot arbetsmarknadens behov utan att ge avkall på det kritiskt granskande förhållningssättet. ▲▮
